学者谈《辛丑条约》与国家安全：重温历史，提高警惕(2)

　　八国联军侵华攻入北京，十一个国家强迫清政府就范，形成一个至今发人深省的场景：几乎所有的西方列强，盘踞在中国。八国联军和《辛丑条约》签订，开创了西方国家抱团欺凌中国、一致对华的先例。他们虽内部矛盾不断，但在对华问题上沆瀣一气。

　　《辛丑条约》签订过程中，列强因利益有所不同而表现出尖锐的矛盾分歧，如日本、法国、德国、意大利等都有瓜分中国领土的想法，李鸿章被视为“亲俄”而曾被拒绝作为代表。后起的美国，刚刚通过美西战争抢占菲律宾，用“海权论”鼻祖马汉的话说，美国实现了地理空间上最大的一次跨越。它主张“门户开放”，获得了英国的支持。最终，列强协商一致，决定维护清政府和慈禧太后尚未失效的统治，这样，以英为首、英法并进的侵华格局最终演变了列强对中国的“共治”局面，直至第二次世界大战。

　　《辛丑条约》虽已成为历史陈迹，世界列强因为“帝国主义发展不平衡”的规律，也不断分化。但在中国发展的过程中，依旧多次单独或联手干预。新中国诞生后，以美国为首，包括当年参加八国联军的西方强国，除已被击败者外，又打着“联合国”旗号，前来干预东亚事务，前锋直抵鸭绿江畔，企图扼杀中国革命。

　　冷战时期，美国改变占领日本的政策，重新武装日本。其《对日政策纲领》明言：一要重新将日本建设为亚洲大国；二要使日本力量的发挥，符合美国和“自由世界”的利益。日美同盟至今已经深度介入钓鱼岛、东海、台湾乃至南海问题。美国犹嫌不足，为了维护其世界霸主地位，不断在中国周边加强军事部署，强化“五眼联盟”，介入中国与周边国家的海洋领土争端。英法德等国纷纷“回归”南海，已经让人回想八国联军旧事；美日印澳的新盘口，则提示历史惊人相似背后的新格局。

　　四

　　《辛丑条约》规定，“大清国大皇帝允定付诸国偿款海关银四百五十兆两”，即白银4.5亿两，本金外，加上利息和地方赔款，赔款总数实际上高达9.8亿余两。此项海关两，“照市价易为金款”。在金贵银贱的时代，中国为此蒙受了巨大的汇兑损失。

　　为确保赔款有着落，庚子赔款规定以中国海关税、常关税和盐税作担保，分39年还清。外国人在中国税务机关中的地位不断加强。孙中山曾深恶痛绝地指陈这些外方人员：“这些流氓，在外国不过是小有手段，都是不能生活；一到中国，不上几年，稍为知道中国内情，便结交官僚，逢迎军阀，一逢迎到了军阀，便无恶不作，就是在不平等条约之中，所没有记载的事，他们都是包办一切，好象小皇帝一样。”汇丰银行等外国银行负责保管税款，“此欠款一切事宜，均在上海办理”，不断坐大，控制中国金融。为保障列强控制的中国关税保持稳定偿还赔款，条约还细致地规定：“北河黄浦两水路，均应改善，中国国家亟应拨款相助。”

　　庚子赔款使病入膏肓的中国经济严重失血，无法进行必要的建设。而列强，特别是日本，利用这些赔款，不断厚积实力，中国与西方的差距不断拉大。

　　《辛丑条约》履行过程中，激起了中国各界的极大愤慨。为平息中国民众怒火，确保长远利益，1906年，美国传教士明恩溥进谒罗斯福总统，提出退还部分庚子赔款。1908年，美国国会通过决议，将庚子赔款的半数退还给中国用来兴办教育，资助留美学生。此后，英国等国亦有退还之举。退还庚款、资助留学，成为列强强化对华影响的重要手段。尽管如此，据不完全统计，到1938年，旧中国历届政府也累计已支付赔款6.6亿两。

　　结语

　　大尺度纵观中华民族历史进程，从秦汉时期主要面临陆地上西北方向的安全威胁，到唐、宋、明时主要面临来自陆地北方、东北方向的安全威胁，到近代以来主要面临来自东北方向海陆并进的安全威胁，国家安全威胁的来源在不断变化，需要我们不断调整国家安全战略。